四、漢代兵役制度

漢代兵制是全國皆兵的。在西方，直到近代普魯士王國在俾斯麥為相時歷經(jīng)了不得已的壓迫才發(fā)明這樣的制度的，而我們在漢代也就早已實行了。一個壯丁，到二十三歲才開始服兵役，這一規(guī)定也有其內(nèi)在的意義。因為二十才始成丁，照理可以獨立耕種。就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟言，無法多產(chǎn)，只有節(jié)用，所謂“三年耕，有一年之蓄”，照一般情形論，年年豐收，是絕對不會的。平均三年中總會有一個荒年，來一個荒年，儲蓄就完了。倘使三年不荒的話，六年就該有二年之蓄，九年就該有三年之蓄。而農(nóng)業(yè)社會，也絕對不會連熟到九年以上，也不會連荒到三年以上。一個壯丁，二十受田，可以獨立謀生，但要他為國家服兵役，則應該顧及他的家庭負擔。所以當時規(guī)定，從二十三歲起，照理他可以有一年儲蓄來抽身為公家服役了。這一制度，不僅是一種經(jīng)濟的考慮，實在是一種道德的決定。我們評歷史上一切制度，都該注意到每一制度之背后的當時人的觀念和理論。政治是文化中重要一機構，絕不會隨隨便便無端產(chǎn)生出某一制度的。在漢初，政府中人，本來大部由農(nóng)村出身，他們知道民間疾苦，所以能訂出這一法規(guī)。近代的中國人，往往蔑視自己以往的政治傳統(tǒng)，又說中國沒有成套的政治理論，沒有大的政治思想家。當然在中國以往著作里，很少有專講政治理論的書，也很少專以政治思想而成名的人物。這并不是中國人對政治無理論，無思想。只因中國讀書人多半做了官，他們對政治上的理論和思想，早可在實際政治中表現(xiàn)了。用不著憑空著書，脫離現(xiàn)實，來完成他書本上的一套空理論。于是中國的政治理論，早和現(xiàn)實政治融化合一了。否則為什么皇帝和宰相定要分權呢？為什么仕途必經(jīng)察舉和考試呢？為什么田租該力求減輕呢？為什么商業(yè)資本要加節(jié)制呢？為什么國民兵役要到二十三歲才開始呢？所以我們要研究中國以往的政治思想，便該注意以往的政治制度。中國決不是一個無制度的國家，而每一制度之后面，也必有其所以然的理論和思想，哪可輕輕用專制黑暗等字面把來一筆抹殺呢？

漢代的國民兵役，又分幾種。一種是到中央作“衛(wèi)”兵，一種是到邊郡作“戍”卒。一種是在原地方服兵“役”。每一國民都該輪到這三種，只有第三種，從二十歲便開始了。

漢代中央軍隊有兩支：一稱南軍，一稱北軍。南軍是皇宮的衛(wèi)隊，北軍是首都的衛(wèi)戍部隊。當時南北軍全部軍隊合共不到七萬人。各地方壯丁輪流到中央作衛(wèi)兵一年，當衛(wèi)兵是極優(yōu)待的，來回旅費由中央供給，初到和期滿退役，皇帝備酒席款宴，平時穿的吃的，也不要衛(wèi)兵們自己花錢。

當戍兵就不同了。一切費用，都要自己擔負。論到戍兵的期限，卻只有三天。這又是沿襲封建時代的舊習慣。封建時代國家規(guī)模小，方百里便算大國了。如是則由中央到邊疆，最遠也不過五十里。要到邊疆戍守，只要半天路程。若在邊三天，前后共不過五天就回來了。這在封建時代，戍邊不是件苦事，隨身帶著五天干糧便夠。秦始皇帝統(tǒng)一天下以后，似乎沒注意到這問題，還叫老百姓戍邊三天。由會稽（江 蘇），到漁陽（熱河），在政府說來，還只要你服役三天，這是從來的舊傳統(tǒng)。可是路途往返，就得半年以上，衣裝糧食要自己帶，多麻煩呢？天下一統(tǒng)了，國家體制變了，而秦始皇帝的戍邊制度卻沒有改，或許政府事情忙，而且兵力統(tǒng)一了六國，得意忘形，沒有注意到這些小節(jié)上，然而因此就引起社會大騷動。陳勝吳廣的革命，便由此而起。近代中國人都好說中國二千年政治沒有變，試問古今中外，哪有如此理？亦哪有如此事？就論戍邊制度，一到漢代就變了。漢代戍邊還只是三天，可是你可以不去，只要一天出一百個錢，三天三百錢，交 給政府，便可免戍。有一百個人不去，應該是三百天的免戍費，由政府把來另雇一人肯去的，一去便要他服三百天的戍役。他也得了這一筆錢，不僅足夠在邊用度，并且還可留一點安家，這是一種變通辦法。照理論，則人人該戍邊三天，縱使宰相的兒子也不能免。漢代曾有一個宰相，真叫他兒子親到邊疆去，真當三天戍卒，這便成為歷史上的佳話了。

漢郡長官有太守，有都尉，猶如中央有丞相又有太尉一般。太守是地方行政長官，都尉是地方軍事首領。地方部隊即由都尉管。凡屬壯丁，每年秋天都要集合操演一次，這是一個大檢閱，名為都試，為期一月。期滿回鄉(xiāng)。國家有事，臨時召集，這是一種國民兵。各地方并就地理形勢，分別訓練各兵種，如車騎（騎兵和車兵）樓船（水師與海軍）材官（步兵）之類。

中央有南北軍，邊疆有戍卒，地方上有國民兵，國家一旦有事，這三種軍隊都可以調(diào)用。

國家除了服兵役之外，還要服力役，這是春秋戰(zhàn)國直至秦漢以下歷代一向有的一個大問題，現(xiàn)在我們則變成歷史事件來講述了。力役是每個壯丁替國家做義務的勞工。好像現(xiàn)在要修飛機場，造公路，就召集民工一般。只古代是純義務的。全國壯丁按冊籍編定，每人每年一個月，替國家義務做工，這在漢代喚做更卒，更是更替輪番的意思。如是則一個農(nóng)民，既要到中央當衛(wèi)兵，又要到邊疆當戍卒，還要在地方上服國民兵役，都試譬如我們開一個秋季運動大會，這還比較輕松，而每年一月的更役，卻比較國民兵役吃力些。但若不去踐更（上番），按當時規(guī)定，出兩百個錢給政府，也可以代替。

除了上述三種兵役和一種力役外，每個國民還須納人口稅，連小孩子都有。說到這里，卻有一嚴重的問題。當時政府并沒有為民眾安排一個生活的基礎，全國土地并不是平均分配的，也沒有設法使國民人人就業(yè)，而卻要國民人人向國家盡職責。遇有不克盡此政府所規(guī)定的職責的，那便就是犯法了。犯法就得抓去，有的便因此充當官奴，強迫在各政府衙門里做苦工。于是有的人便寧愿出賣自己，做私人家的奴隸。當時規(guī)定，奴隸也須繳人口稅，而且須加倍繳。但這是由養(yǎng)奴隸的主人家負擔的，不干奴隸自身事。因此漢代的奴隸特別多。要是在后代，無業(yè)謀生，還可以做乞丐、做流氓 ，政府不會來管。但在漢代是不許可的。你要當義務兵，你要去修飛機場、公路，你要納人口稅，你的名字住址，都在政府冊子上，不去就要出錢，出不起錢便是犯法。你做乞丐了，戶口冊上還是有你的名字，你還該向國家負責。于是只有把自己出賣給人家做奴隸。當時做奴隸，并不是出賣自由 ，只是出賣他對國家法規(guī)上一份應盡的職責。政府要禁止此風，便規(guī)定奴婢的人口稅加倍征收。但有錢的養(yǎng)著大批奴隸，反可發(fā)大財。譬如入山燒炭、開礦之類，全需大批人工。出賣為奴，便如參加此發(fā)財集團 。因此奴隸生活，反而勝過普通民戶。這在《史記·貨殖傳》里講得很詳細。這是漢代的奴隸制度。和西方羅馬帝國的農(nóng)奴完全不同。羅馬的農(nóng)奴多半是戰(zhàn)爭得來的俘虜，漢代的奴隸是農(nóng)民自己游離耕土，來參加大規(guī)模的工商新生產(chǎn)集合。如何可相提并論呢？

漢代除卻規(guī)定的義務兵役外，民間還有義勇隊，志愿從軍的。國家有事，可以自由 報名。這叫做良家子從軍。那些都是比較富有的家庭，尤其是居家近邊境的，平常在家練習 騎馬射箭，盼望國家有事，報名從軍，打仗立功，可以做官封侯，這風氣在邊郡特別盛。像隴西李廣一家便是一著例。