我堅(jiān)信銀行機(jī)構(gòu)對(duì)我們自由 的威脅比敵人的軍隊(duì)更嚴(yán)重。他們已經(jīng)創(chuàng)造出了一個(gè)金錢貴族階級(jí),并且藐視政府。(貨幣的)發(fā)行權(quán)應(yīng)該從銀行手中奪回來(lái),它應(yīng)該屬于它正當(dāng)?shù)闹魅恕嗣?。[12] – 托馬斯.杰斐遜,1802年
亞歷山大.漢密爾頓是一個(gè)與羅斯柴爾德家族有著密切聯(lián)系的重量級(jí)人物。他出生在英屬西印度群島,在隱瞞了他的年齡、真名和出生地的情況下來(lái)到美國(guó)并與紐約望族的女兒成親。大英博物館收藏的付款收據(jù)顯示,漢密爾頓接受過(guò)羅斯柴爾德家族的資助。[13]
1789年,漢密爾頓被華盛頓總統(tǒng)任命為美國(guó)第一任財(cái)政部長(zhǎng),他始終是美國(guó)中央銀行制度的主要推動(dòng)者。1790年,面對(duì)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境和債務(wù)危機(jī),他強(qiáng)烈建議國(guó)會(huì)成立類似于英格蘭銀行的私有的中央銀行,以徹底履行發(fā)行貨幣的職責(zé)。他的主要思路是:中央銀行由私人擁有,總部設(shè)在費(fèi)城,各地設(shè)立分支銀行,政府的貨幣和稅收必須放在這個(gè)銀行系統(tǒng)中,該銀行負(fù)責(zé)發(fā)行國(guó)家貨幣來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,向美國(guó)政府貸款并收取利息。該銀行總股本為1 000萬(wàn)美元,私人擁有80%的股份,美國(guó)政府擁有剩余的20%。25人所組成的董事會(huì)中的20人由股東推舉,5人由政府任命。
漢密爾頓代表著精英階級(jí)的利益,他曾經(jīng)指出:“所有的社會(huì)都分成極少數(shù)和大多數(shù)人群。前者出身良好而富有,后者則是普羅大眾。大眾是動(dòng)蕩和變化的,他們很少能做出正確的判斷和決定?!?/p>
而杰斐遜則代表著人民大眾的利益,對(duì)于漢密爾頓的觀點(diǎn),他的回應(yīng)是:“我們認(rèn)為下述真理是不言而喻的:人人生而平等,造物主賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利,其中包括生存權(quán)、自由 權(quán)和追求幸福的權(quán)利?!?/p>
在私有中央銀行制度的問(wèn)題上,雙方也是針鋒相對(duì)。
漢密爾頓認(rèn)為:“如果不把社會(huì)上有錢的個(gè)人的利益和財(cái)富信用集中起來(lái),這個(gè)社會(huì)不可能成功?!盵14]“國(guó)家的債務(wù),如果不是過(guò)多,應(yīng)該是我們國(guó)家的福祉。”[15]
杰斐遜反駁道:“一個(gè)私有的中央銀行發(fā)行人民的公共貨幣,這對(duì)人民自由 的威脅比敵人的軍隊(duì)更嚴(yán)重?!盵16]“我們不能容忍統(tǒng)治者將永久債務(wù)強(qiáng)加在人民的身上?!盵17]
1791年12月,當(dāng)漢密爾頓的方案被提交 國(guó)會(huì)討論時(shí),立即引起了空前激烈的爭(zhēng)論。最終,參議院以微弱多數(shù)通過(guò)了這項(xiàng)提案,而在眾議院也以39對(duì)20票過(guò)關(guān)。此時(shí),被嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)壓得喘不過(guò)氣的總統(tǒng)華盛頓陷入了深深的猶豫,他征詢了當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)卿杰斐遜和麥迪遜的意見,他們明確表示這個(gè)提案明顯與《憲法》沖突?!稇椃ā肥跈?quán)國(guó)會(huì)發(fā)行貨幣,但絕沒(méi)有授權(quán)國(guó)會(huì)轉(zhuǎn)讓發(fā)幣權(quán)給任何私人銀行。華盛頓顯然被深深地觸動(dòng)了,他甚至已決心要否決該法案。
得知這個(gè)消息后,漢密爾頓立刻跑來(lái)游說(shuō)華盛頓,財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓的賬本似乎更有說(shuō)服力,那就是如果不成立中央銀行以得到外國(guó)資金入股,政府將很快垮臺(tái)。最終,迫在眉睫的危機(jī)壓倒了對(duì)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的顧慮,華盛頓總統(tǒng)于1791年2月25日簽署了美國(guó)第一個(gè)中央銀行的授權(quán),有效期20年。[18]
國(guó)際銀行家終于取得了第一個(gè)重大勝利。到1811年,外國(guó)資本占到了1 000萬(wàn)股本中的700萬(wàn),英格蘭銀行和內(nèi)森.羅斯柴爾德成為美國(guó)中央銀行——美國(guó)第一銀行(The First Bank of the United States)的主要股東。[19]
漢密爾頓最終成為巨富。第一銀行后來(lái)與亞倫.波成立的紐約曼哈頓公司成為了華爾街的第一家銀行,它在1955年與洛克菲勒的大通銀行合并成為大通曼哈頓銀行(Chase Manhattan Bank)。
對(duì)金錢極度渴望的政府,與熱烈期盼政府債務(wù)的私有中央銀行一拍即合,從中央銀行成立的1791年到1796年短短的5年時(shí)間里,美國(guó)政府的債務(wù)就增加了820萬(wàn)美元。
杰斐遜在1798年懊惱地說(shuō):“我真希望我們能增加哪怕一條《憲法》修正案,取消聯(lián)邦政府借錢的權(quán)力。”[20]
當(dāng)杰斐遜當(dāng)選美國(guó)第3任總統(tǒng)(1801~1809)之后,他不遺余力地試圖廢除美國(guó)第一銀行,到1811年銀行有效期滿的時(shí)候,雙方的角力達(dá)到了白熱化程度,眾議院以65對(duì)64僅一票否決了銀行授權(quán)延期的提案,而參議院是17對(duì)17票打平。這次由副總統(tǒng)喬治.克林頓打破僵局投下關(guān)鍵的否決票,美國(guó)第一銀行于1811年3月3日關(guān)門大吉。[21]
這時(shí)坐鎮(zhèn)倫敦的內(nèi)森.羅斯柴爾德聞?dòng)嵈蟀l(fā)雷霆,他威脅道:“要么給(美國(guó)第一)銀行授權(quán)延期,要么美國(guó)將會(huì)面對(duì)一場(chǎng)最具災(zāi)難性的戰(zhàn)爭(zhēng)?!苯Y(jié)果美國(guó)政府不為所動(dòng),內(nèi)森立刻回應(yīng):“給這些放肆無(wú)理的美國(guó)人一次教訓(xùn),把他們打回到殖民地時(shí)代。”
結(jié)果幾個(gè)月之后,爆發(fā)了英美之間的1812年戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)了3年,羅斯柴爾德的目的非常明確,要打到美國(guó)政府債臺(tái)高筑,最后不得不屈膝投降,讓他們掌握的中央銀行繼續(xù)運(yùn)作為止。結(jié)果,美國(guó)政府的債務(wù)從4 500萬(wàn)美元增加到12 700萬(wàn)美元,美國(guó)政府最終在1815年屈服了,麥迪遜總統(tǒng)在1815年12月5日提出成立第二家中央銀行,結(jié)果是1816年誕生了美國(guó)第二銀行(The Bank of the United States)。