1953年，在政府完成統(tǒng)一財政，全國物價基本穩(wěn)定的情況下，陳云提出了發(fā)行新人民幣的建議。1954年底，中共 中央指示“現(xiàn)行的人民幣在計算上已失去作用，在國際觀感上，對國內(nèi)人民心理上影響均不好。為進(jìn)一步健全和鞏固我國的貨幣制度，整理貨幣流通，縮小票面額，便利計算和使用”。中央批準(zhǔn)1955年發(fā)行新人民幣，考慮到年初兩個月正值節(jié)假日，因此改為3月1日起發(fā)行新幣。

新人民幣的出臺，必須要解決兩大問題：第一，人民幣是否與黃金掛鉤；第二，新舊貨幣如何兌換。

在世界普遍實(shí)行貨幣規(guī)定含金量的時代，陳云力主人民幣不與黃金掛鉤，不規(guī)定人民幣的含金量。

為什么陳云在設(shè)立人民幣含金量時顧慮重重呢？這還要扯上蘇聯(lián)外長葛羅米柯丟官的事。

1951年4月30日，斯大林親自提出，蘇共中央政治局作出決定，撤銷4月5日由蘇聯(lián)國家銀行制定的一項(xiàng)關(guān)于盧布與人民幣匯率的決定。并給予國家銀行行長和財政部長警告處分，外交 部長葛羅米柯被降級為英國大使，原因就是葛羅米柯在匯率問題上讓斯大林勃然大怒。

新中國成立之初，毛澤東和周恩來先后赴莫斯科，和斯大林等蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人 談判和簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，將中蘇的戰(zhàn)略同盟關(guān)系以法律形式確定下來。雙方爭論最激烈的就是盧布與人民幣匯率問題，而蘇聯(lián)政府在這方面做了精心準(zhǔn)備。

蘇方?jīng)]有、也不想按照一般國際慣例，根據(jù)主要產(chǎn)品價格綜合指數(shù)，來確定盧布與人民幣的比值，而是采取抬高盧布壓低人民幣的辦法。蘇方首先和中國確定盧布與人民幣的比值是通過美元來計算。在毛澤東談好條約的大框架，離開蘇聯(lián)后，他們馬上宣布提高盧布對包括美元在內(nèi)的所有外幣的匯率，一舉把盧布的購買力提高了30%，這樣大大增加了中蘇貿(mào)易談判中匯率問題的難度。中方代表很不滿意，對此提出不同意見。但是，由于當(dāng)時中國急于得到蘇聯(lián)的物資和技術(shù)，只好做出讓步和妥協(xié)，在不平等的條件下確定了兩國貨幣匯率，確定盧布與人民幣比價為1盧布兌換9500元人民幣。

此后，中方一直想方設(shè)法改變這一匯率，采取了和蘇聯(lián)相同的方法，“以其人之道還治其人之身”。據(jù)1951年2月蘇聯(lián)大使報告，中國政府從1950年底開始連續(xù)4次降低美元匯率，由于盧布與人民幣的匯率以美元計算，美元匯率的降低直接導(dǎo)致盧布兌換人民幣匯率的下降，即從1盧布下降到兌換人民幣5720元。報告估計，根據(jù)美元計算的盧布和人民幣的匯率，比按中國人民銀行收購黃金的官價計算的匯率大約低20%。因此，美元在中國的匯率降低自動導(dǎo)致盧布對人民幣匯率的降低是不正常的，在政治上和經(jīng)濟(jì)上都對蘇聯(lián)不利，特別是1951年蘇中之間結(jié)算將進(jìn)一步增長，情況會對蘇聯(lián)更加不利。

“蘇聯(lián)使館建議，蘇聯(lián)財政部和國家銀行應(yīng)與中國進(jìn)行談判，以便確定按黃金價格計算盧布和人民幣的比價。4月5日，蘇聯(lián)國家銀行制定了一項(xiàng)關(guān)于盧布與人民幣兌換率的文件，具體內(nèi)容不詳，但據(jù)時任駐美大使多勃雷寧的回憶，這個文件對中國比較有利。當(dāng)外交 部副部長佐林把這份文件呈送代理外交 部長葛羅米柯審定時，葛羅米柯一方面出于謹(jǐn)慎，不敢擅自做主，一方面以為匯率并非重大問題，不便打擾斯大林，遂將文件擱置起來。后來，中國政府和蘇聯(lián)使館再次催促，佐林亦表示支持，于是，葛羅米柯未經(jīng)請示斯大林，就批準(zhǔn)了這一文件。斯大林得知此事后大為惱怒?！薄?7】

葛羅米柯顯然沒有完全理解偉大領(lǐng)袖斯大林的深刻用意，一朝不慎，鑄成了大錯。

斯大林把東歐國家納入蘇聯(lián)“社會主義大家庭”時，就想好了在經(jīng)濟(jì)上控制他們的策略。既然東歐國家都堅持要自己獨(dú)立發(fā)行貨幣，那么就在匯率上做文章。蘇聯(lián)盛產(chǎn)黃金，當(dāng)時約占世界產(chǎn)量的2/5。因此，蘇聯(lián)故意把盧布含金量定得很高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過盧布的實(shí)際購買力。在評估匯率時以對自己有利的黃金為標(biāo)準(zhǔn)，占盡匯率的便宜。東歐國家私下叫苦不迭，但誰也不敢和強(qiáng)硬的斯大林當(dāng)面頂撞。

在中蘇的談判中，斯大林也用同樣的方法對付中國，這才有了毛澤東離開蘇聯(lián)以后，盧布對美元的突然升值。斯大林算好了當(dāng)時中國有求于蘇聯(lián)，不會在匯率上太強(qiáng)硬。

斯大林布好的局，讓只有外交 頭腦沒有經(jīng)濟(jì)頭腦的葛羅米柯攪了，怎么會不惱羞成怒！陳云明白中國在匯率上占了便宜，如果把人民幣的含金量公布出來，那就成了蘇聯(lián)要求重新界定匯率的靶子。

如果人民幣不規(guī)定含金量，那么幣值究竟以什么為依據(jù)呢？陳云認(rèn)為用抗戰(zhàn)前的法幣購買力為參照系，從社會實(shí)踐的觀察中去評估貨幣價值。由于1936年法幣開始推廣后，全國物價基本穩(wěn)定，而且市場反應(yīng)良好，幣值適中，因此，新人民幣應(yīng)該大致為1元人民幣與當(dāng)年1法幣購買力相當(dāng)。以此為基礎(chǔ)，倒推出新舊人民幣之間的收兌比價應(yīng)為1:10000。

至于人民幣新舊幣的兌換方式，中國采取了無差異兌換原則，對于所有的人民幣持有人，無論存款還是現(xiàn)金，一律采取統(tǒng)一兌換方式。其最終效果就相當(dāng)于在所有貨幣單位上消減4個零，物價也是如此，相當(dāng)于貨幣替換，而非貨幣改革，社會財富沒有發(fā)生明顯變化。

新人民幣的發(fā)行十分順利。在新幣發(fā)行的最初10天內(nèi)，收回的舊幣即達(dá)市場貨幣流通總量的80%。到6月10日全國已收回舊幣流通總量98.06%。1955年6月10日，人民幣新舊幣的兌換工作基本結(jié)束，市場反應(yīng)良好，物價基本穩(wěn)定，老百姓積極支持。中國僅用了短短100天的時間，就風(fēng)平浪靜地實(shí)現(xiàn)了新幣對舊幣的替代，徹底消除國民黨 時期的通貨膨脹殘跡。從此，人民幣開始了全新的歷程。

人民幣之所以能夠穩(wěn)定幣值，惡性通貨膨脹之所以能夠有效遏制，除了措施得力的主觀原因之外，客觀因素就是中國經(jīng)濟(jì)在很短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了四大平衡：預(yù)算收支平衡，斷了通貨膨脹的根；貨幣出納平衡，鞏固了幣值穩(wěn)定的源；物資供求平衡，抄了投機(jī)勢力的底；外匯進(jìn)出平衡，絕了貨幣恐慌的路。

只有擁有完全獨(dú)立的貨幣，才談得上經(jīng)濟(jì)、政治和軍事的獨(dú)立自主！

鴉片戰(zhàn)爭后，帝國主義通過中國的買辦官僚資產(chǎn)階級，以金融手段控制中國的歷史，毛澤東、陳云等人知道得比誰都清楚。中國近代一百多年里，外國資本勢力、洋買辦階層、官僚地主壟斷階級形成了一張碩大無比、盤根錯節(jié)、利益互鎖的關(guān)系網(wǎng)，無論哪個軍閥執(zhí)政，無論哪家政府上臺，都不得不依賴和借重這張關(guān)系網(wǎng)。他們相互勾結(jié)，相互庇護(hù)，共同盤剝?nèi)嗣翊蟊姟Ｖ挥性?949年，中國才將這個巨大的毒瘤網(wǎng)絡(luò)連根鏟除，甚至掘地三尺，以確保永無后患。

人民幣拒絕與任何外幣掛鉤，就是為了從金融的根子上切斷外國資本勢力對中國的滲透和控制，目的就是為了完全控制中國的金融高邊疆，這正是中國共產(chǎn)黨 的最高金融戰(zhàn)略！

建國初期，中國面對以美國為首的西方國家的制裁，只能求助于蘇聯(lián)的資金和技術(shù)。“按照蘇方的統(tǒng)計，從1950年到1961年蘇聯(lián)向中國借款14次，總計達(dá)18.18億盧布，其中還包括用于朝鮮戰(zhàn)爭的軍事借款2億盧布，利息是2％。在抗美援朝戰(zhàn)爭過程始終，蘇聯(lián)從未說明蘇方提供的軍火 屬于戰(zhàn)爭借款，而是一直聲稱是對中國出兵維護(hù)社會主義集團(tuán) 利益的補(bǔ)償，是蘇聯(lián)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。但是，這一部分軍火 后來卻被加入到中國的債務(wù)中，并且附以高額利息?！薄?8】

中國為了擺脫蘇聯(lián)的金融控制，就必須早日還清蘇聯(lián)的借款，在當(dāng)時國力并不強(qiáng)盛的情況下，勒緊腰帶，建立起極其嚴(yán)格的國家預(yù)算體制，從而保證了人民幣的獨(dú)立自主。到1965年，中國終于完全還清了蘇聯(lián)的借款。這年底，外交 部長陳毅在接見日本記者時，驕傲地宣稱：“中國已經(jīng)成為一個沒有任何外債的國家?！?/p>

人民幣的歷史，就是為人民服務(wù)的歷史，獨(dú)立自主的歷史，實(shí)踐創(chuàng)造奇跡的歷史！