斯密學(xué)說的缺點(diǎn)在于,它在實(shí)際上只是一種私人經(jīng)濟(jì)學(xué)說,所涉及的只是一個(gè)國家或全世界中的個(gè)人,這種私人經(jīng)濟(jì)將在某種局勢(shì)下自然形成,自然發(fā)展。這里所假定的某種局勢(shì)是這樣的:其間并沒有各自界限分明的國家民族或國家利益,沒有彼此分得清清楚楚的政治組織或文化階段,也沒有戰(zhàn)爭(zhēng)或國與國之間的仇恨。這個(gè)學(xué)說不過是一個(gè)價(jià)值理論,不過是一個(gè)店老板或商人個(gè)人的理論。它并不是一種科學(xué)的學(xué)說,它并沒有說明,為了國家的文化福利、權(quán)力、存續(xù)與獨(dú)立自主的特殊利益,怎樣使一個(gè)國家的生產(chǎn)力得以產(chǎn)生、增長(zhǎng)并繼續(xù)保持。
美國的崛起之路,正是強(qiáng)烈主導(dǎo)自己命運(yùn)的選擇。
羅斯福之所以能夠不理睬美元的外部穩(wěn)定而專注于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,那是因?yàn)槊绹膶?duì)外依存度很低,在美國國民收入中,對(duì)外貿(mào)易僅占2%~3%。歐洲強(qiáng)調(diào)貨幣穩(wěn)定更優(yōu)先于國內(nèi)問題,這是由于對(duì)外貿(mào)易占?xì)W洲主要國家收入的20%~30%,外部貨幣環(huán)境不穩(wěn)定,國際貿(mào)易不能迅速恢復(fù),歐洲內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就無從談起。
羅斯福的霸氣源于美國不必依賴歐洲的市場(chǎng),而歐洲卻不能不有求于美國的資金。歸根到底,是美國自身龐大的市場(chǎng)規(guī)模,奠定了其經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主的底氣。美國經(jīng)濟(jì)的崛起,堪稱是世界經(jīng)濟(jì)史上的一大奇跡。一個(gè)遠(yuǎn)離歐洲文明的、落后的、以農(nóng)業(yè)為主的前殖民地,竟然在一百年里,超過了主要?dú)W洲強(qiáng)國經(jīng)濟(jì)的總和。不能排除這里面有一定運(yùn)氣的成分,但更主要的決定性因素,還是美國自身的政策選擇。其中,永遠(yuǎn)不要把自己的命運(yùn)交 給別人,就是美國崛起最核心的信念。
美國的崛起道路,顯然不同于英國。英國是先殖民征服,后發(fā)展貿(mào)易,再工業(yè)革命,最終建立世界霸權(quán)。殖民征服為大英帝國帶來了巨大的勞動(dòng)力儲(chǔ)備和豐富的自然資源,海外貿(mào)易贏得了工業(yè)革命所需的原始資本和潛在市場(chǎng),工業(yè)革命則將勞動(dòng)力、自然資源、全球市場(chǎng)和工業(yè)資本進(jìn)行了史無前例的有效整合,從而建立起一整套生產(chǎn)組織、貿(mào)易原則、市場(chǎng)交 易、資本流動(dòng)的原理和學(xué)說。這就是英國向其他后起國家努力推銷的自由 貿(mào)易理念,其核心就是要將先發(fā)國家已經(jīng)獲得的優(yōu)勢(shì)永久化和制度化。在這樣的制度安排下,英國人將成為世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易這部機(jī)器的控制者:世界原材料與基礎(chǔ)商品將由英國人定價(jià);世界主要工業(yè)產(chǎn)品將由英國的工廠來提供;世界的半加工成品和輔助產(chǎn)品將根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則,由英國來安排其他國家進(jìn)行生產(chǎn);各種產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的銷售,將由英國根據(jù)利潤進(jìn)行分配。同時(shí),英國將提供資金來維持整個(gè)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外,帝國海軍將隨時(shí)待命,打擊任何潛在的既有體系的挑戰(zhàn)者。
對(duì)美國人來說,獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的全部意義,就在于擺脫對(duì)英國的依賴。具體而言,就是擺脫對(duì)英國控制下的世界市場(chǎng)的依賴,對(duì)英國資本的依賴和對(duì)英國工業(yè)產(chǎn)品的依賴。
獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后,美國的國父?jìng)円呀?jīng)清楚地看到,未來社會(huì)財(cái)富的主要增長(zhǎng)源頭,就是本國的工業(yè)能力。但直到1800年,美國仍然是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)國,在326家股份公司中,只有8家投資于制造業(yè),僅占總數(shù)的2.4%。要發(fā)展工業(yè),最重要的就是技術(shù)、設(shè)備、人才和資本,而英國很早就禁止機(jī)器設(shè)備和技術(shù)人員外流。面對(duì)英國工業(yè)產(chǎn)品的傾銷,美國尚在襁褓之中的制造業(yè)面臨著滅頂之災(zāi)。
在此危急時(shí)刻,拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了。1807年,英國為與拿破侖作戰(zhàn),下令強(qiáng)征任何中立國船上的英國人參加海軍。6月,在美國近海攔截并炮擊美國戰(zhàn)艦“切薩皮克號(hào)”,強(qiáng)征艦上海員。此舉激起了美國強(qiáng)烈的反英情緒。1807年12月,美國國會(huì)通過《禁運(yùn)法案》,禁止一切船只離開美國前往外國港口。雖然禁運(yùn)對(duì)美國出口和海運(yùn)業(yè)造成不小的損失,但卻為制造業(yè)贏得了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。禁運(yùn)風(fēng)潮使得美國制造業(yè)能夠暫時(shí)避免英國工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力,制造業(yè)的利潤大增。同時(shí),美國北方的金融和貿(mào)易財(cái)團(tuán) ,由于航海與貿(mào)易的蕭條,不得不將大量資本投入制造業(yè),從而使得美國的工業(yè)生產(chǎn)獲得迅猛發(fā)展,至1810年,制造業(yè)的生產(chǎn)總值達(dá)到1.2億美元。1812年,英美爆發(fā)了第二次戰(zhàn)爭(zhēng),英國工業(yè)產(chǎn)品在美國市場(chǎng)大幅減少,再度給美國制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了天賜良機(jī)。[8]
在此期間,美國制造業(yè)初期所面臨的最嚴(yán)峻的困難,即先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和人才困境,開始出現(xiàn)緩解。英國的工業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散已經(jīng)很難用法律來約束了。新技術(shù)和人才陸續(xù)從荷蘭和歐洲其他國家流向了美國,大量新工廠開始興建,在戰(zhàn)爭(zhēng)中這些制造業(yè)公司獲得了驚人的利潤。1815年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,隨著與英國和歐洲貿(mào)易的恢復(fù),英國貨卷土重來,美國的制造業(yè)仍然不堪一擊,半數(shù)以上的工廠紛紛倒閉,大量工人失業(yè),引發(fā)了美國1818年的經(jīng)濟(jì)衰退。
兩次戰(zhàn)爭(zhēng)中斷英國貿(mào)易和戰(zhàn)后英國產(chǎn)品對(duì)美國制造業(yè)的巨大沖擊,終于使美國人下定決心,必須通過高關(guān)稅將國外工業(yè)產(chǎn)品擋在美國市場(chǎng)之外,才能為美國的工業(yè)崛起創(chuàng)造良好的外部條件。
在美國工業(yè)集團(tuán) 的敦促下,國會(huì)于1824年通過了關(guān)稅法案(Tariff Act),提高了紡織品、羊毛、生鐵、亞麻等產(chǎn)品的關(guān)稅。哈利斯堡公約(Harrisburg Convention)則規(guī)定,進(jìn)口本國不能生產(chǎn)的產(chǎn)品關(guān)稅較低,對(duì)某些特殊產(chǎn)品則課以高關(guān)稅,如羊毛關(guān)稅高達(dá)90%,生鐵關(guān)稅高達(dá) 95%。
在整個(gè)19世紀(jì)美國工業(yè)崛起的100年中,美國關(guān)稅率在大多數(shù)年份均高達(dá)40%以上,低的時(shí)候也有20%。到1900年,美國工業(yè)已經(jīng)雄霸世界。如果沒有高關(guān)稅的保護(hù),這個(gè)奇跡是不可想象的!
除了高關(guān)稅,美國工業(yè)崛起還有一個(gè)顯著特點(diǎn),那就是高工資!在自由 貿(mào)易理論中,這簡(jiǎn)直是個(gè)不可思議的怪胎。高工資意味著高成本,高成本的產(chǎn)品在比較優(yōu)勢(shì)的學(xué)說里,意味著被世界市場(chǎng)所淘汰。但美國人偏不信這個(gè)邪!因?yàn)槊绹松a(chǎn)工業(yè)品的首要目的,并不是去滿足外國消費(fèi)者的享受,而是為了提高本國人民的生活水準(zhǔn)。
從殖民時(shí)代開始,美國的人工成本就比歐洲大陸 高1/3以上,這是由于勞動(dòng)力稀缺所形成的自然原因,這也是美國新大陸 對(duì)歐洲移民的吸引力所在。當(dāng)美國開始推動(dòng)工業(yè)化時(shí),高工資問題曾引發(fā)了美國內(nèi)部的親英學(xué)派與美國學(xué)派長(zhǎng)達(dá)30年的激辯。堅(jiān)信英國自由 貿(mào)易理論的親英學(xué)派認(rèn)為,工業(yè)化與高工資水火不容。他們以歐洲工業(yè)化為例,指出歐洲各國的工人成本低廉,生活條件艱苦,如果同歐洲產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),美國沒有勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)是不可能成功的。但美國學(xué)派的觀點(diǎn)針鋒相對(duì),“美國工業(yè)的成功,不是靠壓低工人的工資而取得,而是靠勞動(dòng)力的更為先進(jìn)的組織管理和更高的效率,來保持更高的生活水平。高工資,意味著勞工將享受更好的食品和居住條件,這將使美國的勞工更具工作熱情和創(chuàng)新能量。高工資的國家正在各個(gè)領(lǐng)域打敗‘廉價(jià)勞動(dòng)力’的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。
美國學(xué)派認(rèn)為,勞動(dòng)力是一種資本,而不僅僅是成本。對(duì)勞動(dòng)力的投資,將會(huì)帶來生產(chǎn)效率更可觀的回報(bào)。更高的生活質(zhì)量,更好的教育水平,更充沛的體力、精力和智力,將提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),將激發(fā)更多的發(fā)明和創(chuàng)造!這種觀念明顯有別于李嘉圖將勞動(dòng)力作為成本,與利潤對(duì)立起來的靜態(tài)觀點(diǎn)[9]。
到底是人工成本,還是人力資本?親英學(xué)派與美國學(xué)派之間的大辯論,讓美國的政策最終傾向于高工資戰(zhàn)略的選擇。
正是由于貿(mào)易保護(hù),美國的工業(yè)從無到有,由弱變強(qiáng)。正是基于勞動(dòng)力是一種資本的理念,使美國工人的工資水平遠(yuǎn)高于歐洲,而更高的生產(chǎn)效率和更多的發(fā)明創(chuàng)造,給資本帶來了遠(yuǎn)超過其投入的回報(bào)。正是發(fā)展了自己強(qiáng)大的工業(yè),才創(chuàng)造出了世界上最多的工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù),而正是有了高工資的龐大中產(chǎn)階級(jí),才形成了世界上規(guī)模最大的消費(fèi)市常正是因?yàn)槊绹薮蟮膰鴥?nèi)市場(chǎng)規(guī)模,才最終得以將自己命運(yùn)牢牢地控制在自己的手中!
美國工業(yè)的崛起,采用的就是高關(guān)稅、高工資、強(qiáng)工業(yè)、重科技、大市場(chǎng)的戰(zhàn)略。