明(公元1368—1644年)、清(公元1636—1911年)時期，我國已進入封建社會后期，專制主義中央集權(quán)極端加強這一政治特點，以及這一特點對社會發(fā)展的某些阻礙，在官制中更突出地反映出來。公元1840年以后，中國淪為半殖民地半封建社會，清王朝雖然也對官制進行了一些修補厘定，但終于無法挽救封建統(tǒng)治的總危機。中國古代官制隨同最后一個封建王朝的覆滅而成為歷史的遺跡。
第一節(jié) 明朝官制

(1)中央官

明朝中央官制有四個顯著的特點。具體如下：

第一個特點是廢除了丞相制度。明初沿元制，設(shè)中書省和丞相。洪武十三年(公元1380年)，明太祖鑒于元末丞相權(quán)力很大，足以廢立皇帝，又因本朝丞相胡 惟庸擅權(quán)撓政，于是在殺掉胡 惟庸后，立即宣布廢除中書省，罷丞相不設(shè)。從此，長期存在于中國歷史上的宰相制度被廢除了，明清500多年推行的是無宰相的君主專制體制。廢丞相后，明朝中央機構(gòu)重新進行調(diào)整，形成了以六部為主干，府部院寺(司)分理政務的行政格局。

六部按其序列是吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。從隋唐到明初，六部雖屬中央重要部門，但不直接隸屬于皇帝，或隸于尚書省，或隸于中書省，職權(quán)有較大的局限性。廢丞相后，六部直屬于皇帝，成為中央主理政務的最高一級權(quán)力機關(guān)。吏部是管理文官的機構(gòu)。下設(shè)文選、驗封、稽勛、考功四司。戶部是管理土田、戶口及國家財政的機構(gòu)。下設(shè)十三司，司名與明代地方十三省區(qū)的名稱相對應。各司又分民、度支、金、倉四科。戶部庫藏稱太倉，是明朝的國庫。禮部是主管禮儀教化的機構(gòu)，下設(shè)儀制、祠祭、主客、精膳四司。兵部是主管軍政的機構(gòu)，下設(shè)武選、職方、車駕、武庫四司。刑部是主管刑政的機構(gòu)，下設(shè)十三司，司名與戶部相同。工部是主管工程建設(shè)的機構(gòu)，下設(shè)營繕、虞衡、都水、屯田四司。六部長官是尚書，副貳是左、右侍郎，同稱正官或堂上官。司又稱清吏司，設(shè)郎中、員外郎、主事，同為屬官。郎中視為正郎，員外郎視為副郎。又設(shè)司務為首領(lǐng)官，負責部內(nèi)庶務?！洞竺鲿洹ず胫伍g凡例》云：“本朝設(shè)官……雖文武并置，而政事皆歸之于文職?！崩舨渴枪芾砦墓俚臋C構(gòu)，在六部中地位最高。各部、各司的權(quán)力集中在正職手中，《明史·顏繼祖?zhèn)鳌氛f：“六部之政管于尚書，諸司之務握之正郎，而侍郎及副郎、主事止陪列畫題?！?/p>

圖6 明朝北京中央主要機構(gòu)分布圖

府、院、寺、司是與六部相配合的機構(gòu)0與禮部相關(guān)的機構(gòu)有宗人府、太常寺、光祿寺、鴻臚寺、行人司、國子監(jiān)、欽天監(jiān)、太醫(yī)院、教坊司、僧錄司、道錄司等。宗人府，主管皇室屬籍及纂修玉牒(皇室宗譜)。明初設(shè)宗人令、左右宗正、左右宗人。以后不備官，以勛戚管府事。太常寺是與禮部祠祭司相關(guān)的機構(gòu)，主管各種祭祀、禮樂活動。光祿寺是與禮部精膳司相關(guān)的機構(gòu)，掌管祭享、宴筵和宮廷飲食。鴻臚寺是與禮部儀制司、主客司相關(guān)的機構(gòu)，掌管朝儀、款賓和官吏引見之事。三寺皆設(shè)卿、少卿、寺丞等正官。主簿或典簿為首領(lǐng)官，屬官為具體業(yè)務官員。太常寺另一職事是提督四夷館。四夷館是專門翻譯外國及少數(shù)民族語言文字的機構(gòu)。行人司主管外出使臣之事，設(shè)司正、左右司副、行人。國子監(jiān)是最高學府，設(shè)祭酒、司業(yè)等正官。首領(lǐng)官為典簿，屬官有監(jiān)丞、《五經(jīng)》博士、助教、學正、學錄、典籍、掌饌。欽天監(jiān)是掌管編制歷書、觀察天文氣象的機構(gòu)，設(shè)監(jiān)正、監(jiān)副及各種專業(yè)人員。太醫(yī)院是掌管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的機構(gòu)，設(shè)院使、院判、御醫(yī)等官。教坊司主管樂舞，設(shè)奉鑾、左右韶舞、左右司樂等伶官。僧錄司掌管天下佛教徒，設(shè)左右善世、左右闡教、左右講經(jīng)、左右覺義等僧官。道錄司掌管天下道教徒，設(shè)左右正一、左右演法、左右至靈、左右玄義等道官。

與兵部相關(guān)的機構(gòu)有五軍都督府和太仆寺。明初設(shè)大都督府，由元朝樞密院演變而來。廢丞相后，大都督府改為中、左、右、前、后五軍都督府，簡稱五府。五府各設(shè)左右都督、都督同知、都督僉事等正官，掌管兵籍及天下都司衛(wèi)所(詳后)。五府正官俱系武官。衛(wèi)所有的設(shè)在京師，有的設(shè)在地方。京師為天子居地，全國都會所在，衛(wèi)所設(shè)置最多，稱京衛(wèi)。京衛(wèi)有三類。其一，五軍都督府之屬，共三十三衛(wèi)，主要任務是拱衛(wèi)京師及巡視京城各門。其二，上直衛(wèi)，亦稱親軍衛(wèi)，初設(shè)十二衛(wèi)，后增至二十六衛(wèi)，主要任務是“番上宿衛(wèi)”，“以護宮禁”，同時也兼有巡警京城各門之責。其三，有十五衛(wèi)，分屬工部等機構(gòu)，負責匠役和護衛(wèi)皇帝陵寢。各衛(wèi)又抽調(diào)精銳，與地方輪流到北京訓練的軍隊組成京營。京營是軍事編制，又稱三大營，即五軍營、三千營、神機營。三大營各設(shè)提督太監(jiān)、武臣、掌號頭官統(tǒng)領(lǐng)。各軍分設(shè)坐營官、把總、坐司官、監(jiān)槍內(nèi)臣、把司、把牌等。景泰時候，京營改為團 營。嘉靖時候，恢復三大營，以大將一員統(tǒng)率，稱總督京營戎政，以文臣一員輔佐，稱協(xié)理京營戎政。下設(shè)副將、參將、游擊、佐擊、坐營、號頭、中軍、千總、把總等。五府與兵部分權(quán)。兵部管軍政，參與調(diào)發(fā)，但不具體治兵；五軍都督府管兵籍，但不得調(diào)動軍隊，戰(zhàn)時由皇帝另派總兵官統(tǒng)帥。太仆寺是掌管馬政的機構(gòu)，設(shè)卿、少卿、寺丞等正官。

與刑部相關(guān)的機構(gòu)有大理寺、都察院，合稱“三法司”。大理寺是負責復審平反刑獄的機構(gòu)。也就是說，刑部審理的案件，要經(jīng)過大理寺復審。大理寺的正官有卿、少卿、寺丞。下分左、右二寺，各設(shè)寺正、寺副、評事等官。左寺負責兩京五府、六部、京衛(wèi)等衙門的刑案，右寺負責順天、應天兩府，南北直隸衛(wèi)所、府州縣并在外布政司、都司衛(wèi)所的刑案。都察院對司法也有監(jiān)察之權(quán)，重大刑獄往往由三法司會審。

都察院的前身是御史臺，也在廢丞相后革除。洪武十五年(公元1382年)始置都察院。都察院是最高監(jiān)察機構(gòu)。設(shè)左右都御史、左右副都御史、左右僉都御史，以及按行省劃分的十三道監(jiān)察御史(簡稱御史)。都察院稱風憲衙門，以肅政飭法為職。都御史與六部尚書地位相同，合稱“七卿”。御史品秩不高，但很有權(quán)威，在朝可以監(jiān)察中央各官署，糾舉百司之官中的弊政；出使地方，有巡按、清軍、提督學校、巡鹽、茶馬、巡漕、監(jiān)軍、屯田等職務。其中巡按御史是代天子巡視地方，有考察、彈劾地方各級官長的權(quán)力，重要的情況奏請皇帝裁斷，一般的事情可以自行處理。明代小說中常有這樣的記載：一個秀才與富室之女訂婚。后秀才家貧，富室悔婚，對秀才百般刁難，甚至勾結(jié)官府加以迫害。而富室女暗贈金錢給秀才。秀才發(fā)奮讀書，以后考中進士，做巡按御史榮歸故里，富室認錯，貪官受懲，有情人 終成眷屬。這些故事都說明巡按一職十分榮耀，地方上的高級官長對他們也畏懼三分。

此外，還有通政使司。這是明朝創(chuàng)設(shè)的機構(gòu)。掌管出納帝命，受理內(nèi)外章疏，被稱作是天子的“喉舌之司”。設(shè)通政使、左右通政、左右參議等正官。七卿加上大理寺卿、通政使，合稱“九卿”。

第二個特點是內(nèi)閣制的確立。明太祖廢丞相后，直接指揮六部百司，親裁獨斷，事實很難辦到。所以必須搞個“秘書處”，幫助他處理政事。洪武十五年(公元1382年)，明太祖仿宋朝制度，設(shè)華蓋殿、武英殿、文華殿、文淵閣、東閣大學士，統(tǒng)稱殿閣大學士。以后，明仁宗又增設(shè)謹身殿大學士。世宗時候，改華蓋殿為中極殿，謹身殿為建極殿，共四殿二閣。不過洪武時的殿閣大學士只備顧問，不參與政事。到明成祖即位后，才正式在皇帝和六部之間成立內(nèi)閣。閣指文淵閣，在午門之內(nèi)，文華殿南面，因地處宮內(nèi)，閣臣又常侍皇帝于殿閣之下，避宰相之名，故稱內(nèi)閣。最初選翰林官入閣，漸升學士、大學士，一般五至七人。后以尚書、侍郎授殿閣大學士，入文淵閣辦事，地位升高。明中葉以后，主持閣務的大學士稱首輔，其余稱次輔、群輔。內(nèi)閣的職責是“獻替可否，奉陳規(guī)誨，點檢題奏，票擬批答”(《明史·職官志》)。獻替可否，就是備顧問。奉陳規(guī)誨，就是輔弼君德。題奏，指題本和奏本。明朝因公事上呈皇帝的本章叫題本，為他事上呈皇帝的本章叫奏本。票擬，又稱票旨、條旨、調(diào)帖，指六部百司題奏上呈后，內(nèi)閣根據(jù)皇帝的指示草擬批文。因擬稿用墨筆寫在小票上，故稱票擬。有人認為入閣就是做丞相，其實不然。第一，內(nèi)閣大學士不執(zhí)政，執(zhí)政的是六部尚書；第二，內(nèi)閣大學士各自分權(quán)；第三，內(nèi)閣之職，最重要的是票擬，但票擬要嚴格按照皇帝的意志去做，經(jīng)皇帝批示后才能下發(fā)。所以明代內(nèi)閣大學士葉向高總結(jié)說：“祖宗設(shè)立閣臣，不過文學侍從，而其重也止于票擬，其委任權(quán)力與前代之宰相絕不相同。”(《明神宗實錄》卷五一一)

與內(nèi)閣關(guān)系密切的有兩類機構(gòu)。一類是中書科、尚寶司、六科。這三個機構(gòu)與內(nèi)閣一樣，都設(shè)在皇城之內(nèi)，稱禁直機構(gòu)。禁直，是入值宮中的意思。中書科，設(shè)中書舍人，承辦書寫事務。與唐代中書省屬下中書舍人的地位不能相比。尚寶司，設(shè)卿、少卿、司丞，掌管印璽信物。六科是吏、戶、禮、兵、刑、工六科的簡稱。各科設(shè)都給事中、左右給事中、給事中。給事中也是小官，掌侍從、規(guī)諫、補闕、拾遺、稽察六部百司之事，對皇帝的敕命、臣下的章奏有封駁權(quán)。給事中又與御史合稱科道官、臺省官、言官、臺瑣清班，頗能左右朝政，在明朝政治舞臺上是一支十分活躍的力量。

另一類機構(gòu)是翰林院、詹事府。翰林院是朝廷專司筆札文翰之事的機構(gòu)，負責制誥、修史、文翰等事。設(shè)學士、侍讀學士、侍講學士、侍讀、侍講、《五經(jīng)》博士、典籍、侍書、待詔等官。又有史官修撰、編修、檢討及庶吉士。翰林官在明朝品秩不高，但地位不低。內(nèi)閣成員一般都是翰林出身。庶吉士是在翰林院進修的進士，日后有可能進入內(nèi)閣，當時被人視為“儲相”。詹事府是輔導皇太子的機構(gòu)，設(shè)詹事、少詹事、府丞等正官，下設(shè)左右春坊和司經(jīng)局。春坊官有大學士、左右庶子、左右諭德、左右中允、左右贊善、左右司直郎、左右清紀郎，分管與太子相關(guān)的各種事務。司經(jīng)局設(shè)洗馬、校書、正字等官，負責圖書的整理刊輯。翰林院和詹事府的官員常不全設(shè)，往往互兼，均受內(nèi)閣提調(diào)。

第三個特點是宦官衙門凌駕于政府機構(gòu)之上。明朝宦官機構(gòu)稱二十四衙門，由十二監(jiān)四司八局組成。十二監(jiān)是司禮監(jiān)、內(nèi)官監(jiān)、御用 監(jiān)、司設(shè)監(jiān)、御馬監(jiān)、尚膳監(jiān)、尚寶監(jiān)、印綬監(jiān)、直殿監(jiān)、尚衣監(jiān)、都知監(jiān)、神宮監(jiān)。四司是惜薪司、鐘鼓司、寶鈔司、混堂司。八局是兵仗局、銀作局、巾帽局、針工局、內(nèi)織染局、酒醋面局、司苑局、浣衣局。最初，各監(jiān)設(shè)太監(jiān)、少監(jiān)、典簿、長隨、奉御等；各司設(shè)司正、司副；各局設(shè)大使、副使。以后，二十四衙門俱設(shè)掌印太監(jiān)。太監(jiān)一詞，在明朝是指最高一級宦官，以下有少監(jiān)、監(jiān)丞、奉御等。掌印是職務，其他職務名稱有提督、秉筆、隨堂、管理、掌司、寫字、僉書、監(jiān)工等。同為太監(jiān)，可以是掌印，也可以是提督、秉筆、隨堂、管理、僉書。如司禮監(jiān)，除掌印太監(jiān)外還有提督太監(jiān)、秉筆太監(jiān)、隨堂太監(jiān)。二十四衙門在洪武末年基本形成，永樂時候開始用宦官刺探軍民隱事。宣德以后，為了制約內(nèi)閣票擬，司禮監(jiān)地位提高，成為二十四衙門之首。司禮監(jiān)代替皇帝用紅筆批示內(nèi)閣的票擬叫“批紅”，代傳皇帝的命令叫“中旨”。司禮監(jiān)還控制東廠和錦衣衛(wèi)。東廠是掌管偵伺緝捕的特務機構(gòu)，始設(shè)于永樂十八年(公元1420年)。有欽差總督東廠官校辦事一員，簡稱總督東廠或提督東廠，由皇帝最寵 信的秉筆太監(jiān)(亦有掌印太監(jiān))兼任。提督東廠之下，設(shè)掌刑千戶、理刑百戶、掌班、領(lǐng)班、司房等，統(tǒng)領(lǐng)檔頭百余名，番役千余名，皆由錦衣衛(wèi)差撥。檔頭、番役在外偵伺訪緝，上至官府，下至民間，都有他們的蹤跡。以后還有西廠和內(nèi)行廠的設(shè)置，但都不如東廠長久。錦衣衛(wèi)設(shè)于洪武十五年(公元1382年)，屬京衛(wèi)中的親軍衛(wèi)，下轄17個千戶所，由皇帝親信的勛戚都督統(tǒng)領(lǐng)。錦衣衛(wèi)下還設(shè)北鎮(zhèn)撫司，專典詔獄。詔獄是指皇帝親自處理的重大刑獄，不受三法司節(jié)制，明朝人稱之為“人主私刑”。明中葉以后，錦衣衛(wèi)常常由司禮監(jiān)私人出任，所以廠衛(wèi)相結(jié)，構(gòu)成獨立而又完整的司法監(jiān)察系統(tǒng)。在中國歷史上，明朝宦官機構(gòu)之龐大，設(shè)置之完備，是空前絕后的，并足以與官僚機構(gòu)相匹敵。在皇帝有所作為的情況下，兩個系統(tǒng)有相互制衡的作用，從而加強皇權(quán)。相反，當皇帝怠政或濫用權(quán)力的時候，兩個系統(tǒng)則此消彼長。由于宦官是皇帝的家奴，距皇帝更近，所以即使有權(quán)臣控制朝局，宦官力量也聚而不散，隱而未衰。

第四個特點是北京、南京各設(shè)一套中央機構(gòu)。中國歷代王朝多實行兩京或多京制。明朝也實行兩京制，明成祖遷都北京，南京稱留都。與前代不同的是，南京保留下一套完整的中央機構(gòu)。兩京機構(gòu)有相同之處，如南京除不設(shè)內(nèi)閣外，也設(shè)有五府、六部、都察院、大理寺、通政使司等機構(gòu)，官員品級也完全一樣。不同的是，南京各機構(gòu)定員少于北京，正官一般不設(shè)左職，如六部不設(shè)左侍郎，都察院不設(shè)左都御史。屬官不僅設(shè)員少，而且常不全設(shè)，責權(quán)也小于北京。有的是框架式機構(gòu)，如南京詹事府、宗人府等，即使非框架式機構(gòu)，職事也比較清閑。所以明朝官吏視南京官為閑職，由北京調(diào)往南京視為左遷。南京官的核心由南京守備、協(xié)同守備、守備太監(jiān)、參贊機務等官組成。辦公地點設(shè)在南京中軍都督府，稱守備廳。南京守備由公、侯、伯選充，協(xié)同守備由侯、伯、都督充任，參贊機務由南京兵部尚書兼任。由于南京兵部尚書進入核心，“故其視五部為特重云”(《萬歷會典》卷一五八)。南京守備太監(jiān)是司禮監(jiān)外差，稱天子“三千里外親臣”，任務是監(jiān)督南京官。守備廳會議時，太監(jiān)通?！皳?jù)首席”(《鳳州雜編》卷一)。明朝第一任南京守備太監(jiān)就是曾經(jīng)七下西洋、在世界航海史上做出巨大貢獻的鄭和。

(2)地方官

明朝地方省級組織設(shè)都布按三司。布，指承宣布政使司，簡稱布政司。明初，沿元制，地方設(shè)行省。洪武九年(公元1376年)廢行省，改置布政司。到宣德三年(公元1428年)，正式定為浙江 等十三布政司。布政司主管一省民政、財政，設(shè)左右布政使、左右參議、左右參政等正官。按，指提刑按察使司，簡稱按察司。按察司主管一省司法和監(jiān)察。設(shè)按察使、副使、僉事等正官。都，指都指揮使司，簡稱都司。都司掌管衛(wèi)所。衛(wèi)所是軍事編制，大抵以5600人為一衛(wèi)，1120人為一千戶所，112人為一百戶所，各設(shè)衛(wèi)指揮使、千戶、百戶等官。明朝都布按三司分理地方軍政事務，意義在于它們是替中央承宣布政，不是分權(quán)給地方，不像元朝行中書省那樣無所不統(tǒng)。三司之間互不統(tǒng)屬，布政司多受命于吏部、戶部，按察司多受命于都察院、刑部，都司統(tǒng)于五府，受命于兵部。但邊區(qū)所設(shè)都司衛(wèi)所又與內(nèi)地不同，不完全是軍事組織，主要是行政單位，官員由少數(shù)民族首領(lǐng)擔任，如東北部的奴兒干都司及其衛(wèi)所。而西南等地則沿用元制，仍設(shè)宣慰使司、宣撫使司、軍民萬戶府等土司機構(gòu)。在西部地區(qū)，即今西藏、昌都地區(qū)、青海、云南、甘肅、四川等地的藏族居民住區(qū)，既有都司設(shè)置，如朵甘、烏斯藏都指揮使司，又有宣慰使司、招討司、萬戶府的設(shè)置。

圖7 明太監(jiān)鄭和像

省級以下分府、州、縣三級，既是行政區(qū)，又是官署名。其中州有散州(亦稱屬州)、直隸州之分?！皩僦菀暱h，直隸州視府，而品秩相同”(《明史·職官志四》)。府、州、縣各設(shè)知府、知州、知縣為長官。北京所在地稱順天府，南京所在地稱應天府，長官稱尹。明朝兩京府的官員列入中央系統(tǒng)。府、州、縣又有佐官和負責具體事務的官員。知府的佐官有同知、通判、推官。知州的佐官有同知、判官。知縣的佐官有縣丞、主簿。儒學，府設(shè)教授、訓導，州設(shè)學正、訓導，縣設(shè)教諭、訓導，主管教誨生員(學生)。巡檢司，設(shè)于關(guān)津要害之處，有巡檢、副巡檢，負責緝捕盜賊，盤詰奸偽。驛，設(shè)驛丞，負責郵傳遞送之事。稅課司(局)，設(shè)大使、副使，主管稅收。此外，還設(shè)有醫(yī)學、陰陽學、僧道、倉庫、河泊等各種官吏，分工比前朝更加細密。

明朝通過督撫加強對地方的控制。撫，指巡撫，其名始于明太祖派懿〔yi意〕文太子巡撫陜西。永樂間派朝臣出巡地方，于是產(chǎn)生了巡撫制度。宣德時，各省常設(shè)巡撫漸成定制。巡撫是“巡行天下，撫治軍民”的意思。督是指總督，或稱總制、總理，分專務和地方兩種。專務總督始于宣德年間，有糧儲總督、河道總督、漕運總督等名目，職在所務，兼及軍事。地方總督始設(shè)于正統(tǒng)年間，初設(shè)于邊地，其后沿海、內(nèi)地皆設(shè)，以軍務為主，如薊遼總督、陜西三邊總督、山西、宣大總督等等。督撫也有合于一身的，如總督糧儲兼應天巡撫。設(shè)督撫也是明朝官制的特點。督撫是中央派員，皆加都察院正官銜。目的是以文臣鉗制武臣，協(xié)調(diào)各省、各(軍)鎮(zhèn)及省內(nèi)三司間的關(guān)系，統(tǒng)一事權(quán)，防止互不相屬，運轉(zhuǎn)不靈。

明朝地方還設(shè)有各種專務機構(gòu)。都轉(zhuǎn)運鹽使司、鹽課提舉司，掌管鹽政。都轉(zhuǎn)運鹽使司，設(shè)正官都轉(zhuǎn)運使、同知、副使、判官等。下轄各鹽場鹽課司、各鹽倉、各批驗所，分設(shè)大使、副使。鹽課提舉司，設(shè)正官提舉、同提舉、副提舉等。行太仆寺、苑馬寺，是管理馬政的機構(gòu)，與太仆寺無隸屬關(guān)系，并聽命于兵部。設(shè)官與太仆寺同。太仆寺、南京太仆寺主要負責兩京畿、南北直隸及河南、山東之區(qū)的馬政，以備京營之用。行太仆寺、苑馬寺負責其他地區(qū)的馬政，以備各邊鎮(zhèn)征調(diào)。市舶提舉司，簡稱市舶司，設(shè)于廣東、福建、浙江 等省，為掌管海外各國貢使朝貢互市的機構(gòu)。設(shè)正官提舉、副提舉。茶馬司，設(shè)于陜西、四川等地，專理茶馬交 易。設(shè)大使、副使。

(3)品階勛爵

明朝文官品級分為九品正從十級。武官分六品正從十二級。品級很重要。第一，明朝職事官地位高下由品級來決定。如尚書、都御史是正二品，侍郎、副都御史是正三品。文官最高為正二品，再往上升是加官、贈官。加官、贈官有三公(太師、太傅、太保)、三孤(少師、少傅、少保)，太子三師(太子太師、太子太傅、太子太保)、三少(太子少師、太子少傅、太子少保)。三公正一品，三孤、太子三師從一品，太子三少正二品。第二，品秩與俸祿有關(guān)，品秩高，俸祿也高。第三，散官、勛官等榮譽稱號的授予都與品秩相關(guān)。有品秩的官員稱入流，沒有品秩的官員稱未入流。

散官有文散、武散之分。文散從正一品初授特進榮祿大夫，升授特進光祿大夫，到從九品初授將仕佐郎，升授登仕佐郎，共四十二階。正二品至從四品，除初授、升授外，還有加授。官員初仕一般授予初授散階，三年考績合格，升授散階，六年再考合格，加授散階。武散從正一品初授特進榮祿大夫，升授特進光祿大夫，到從六品初授忠顯校尉，升授忠武校尉，共三十階。

勛官有文勛、武勛之分。文勛授予五品以上、六年考績合格的文官，從正一品左、右柱國至從五品協(xié)正庶尹，共十等。武勛授予武官，從正一品左、右柱國至從六品武騎尉，共十二等。

宗室封爵有親王、郡王、鎮(zhèn)國將軍、輔國將軍、奉國將軍、鎮(zhèn)國中尉、輔國中尉、奉國中尉八等。親王府設(shè)王府官，有長史司(文職)、護衛(wèi)指揮使司(武職)、儀衛(wèi)司(侍衛(wèi)儀仗)、承奉司(宦官)。長史司長官為左右長史，下設(shè)審理、典膳、奉祠、典樂、典寶、紀善、良醫(yī)、典儀、工正、伴讀、教授等官。尚公主者稱駙馬都尉。公主府設(shè)中使司，以宦官充任。

功臣、外戚封爵有公、侯、伯三等。功臣爵位可以世襲，外戚爵位一般不能世襲。功臣封號有四等，開國功臣稱開國輔運推誠，跟隨成祖起兵稱奉天靖難推誠，其他稱奉天翊運推誠、奉天翊衛(wèi)推誠。武臣在封號下加宣力武臣，文臣在封號下加守正文臣。

宗室百官的俸祿以石計算。最初宗室給祿米，以后又間以給鈔。百官俸祿米鈔兼支。官員兼職，俸祿隨之增加。但兼官多為高級官吏，中下層官吏往往因俸祿折錢，鈔值日跌，實際收入降低?？偟膩碚f，明朝官吏的待遇在歷朝中是最低的。